校务公开自查报告


黑龙江农业职业技术学院

        自1998年以来，尤其是2000年12月6 日，佳木斯市委在我院召开校务公开现场经验交流会后，我院认真按照会议精神，借鉴其它学校和单位的经验、取长补短，积极稳妥地推行校务公开，并得到了学院教职工的充分肯定，成果显著。下面把我院校务公开做法自查如下：

一、从组织领导上保证，从制度上规范是做好校务公开工作的基础

       我们是从1998年开始推行校务公开的，学校成立了校务公开领导小组，由校长任组长，党委副书记、纪委书记、工会主席为副组长，人事、财务、教务等8个职能科长为成员，负责对校务公开的组织领导、工作部署，以及公开内容的确定、沟通及协调工作。成立了校务公开监督检查组：由纪委书记任组长，由监察科长、督导室主任、党办主任为成员。在校务公开领导小组的领导下，主要负责监督学校行政在制度上应该公开而没有公开的事项和负责检查校务公开的内容、程度、结果等。同时，成立了校务公开办公室：由工会主席负责，由2 名工会副主席为成员，按照校务公开领导小组的部署和校务公开的要求，承办有关的具体事项。
      这些组织的建立，从组织领导上有效地保证了校务公开各项工作的落实、检查和监督，形成了党政工齐抓共管，各职能科室分工明确、各负其责的领导格局和通力合作、检查监督一体化的有效运行机制。
校务公开如何运作，必须以制度来规范，遵循积极稳妥、循序渐进的原则。学院根据有关文件、会议精神及学院实际，制定出台了《校务公开实施细则》，通过五届三次教代会讨论通知，实施细则将推行校务公开的目的、意义、原则、内容、形式等都做了具体的规定，从而使校务公开工作克服了盲目性和随意性，步入了制度化、规范化的管理轨道。

二、以教代会为载体，以各种会议及校务公开栏为辅助形式搞好校务公开

       我校从1982年实行教代会制度，至今已成功地召开了五届三次教代会。多年来我校坚持高质量的开好教职工代表大会，在全面履行教代会职权上抓住重点，找好切入点。学校历届教代会都坚持了“六个”必须：学校的发展规划、办学目标、重大改革方案和教职工队伍建设等重大问题必须通过教代会审议；教育教学的改革方案必须经过教代会审议；学校的人事、分配制度改革方案和实施办法及其他与教职工权益相关的重大规章制度必须经过教代会审议；涉及教职工切身利益的问题，如：住房分配、医疗费使用、奖金分配、子女录用等重大问题必须经过教代会审议；学校党政领导班子成员必须向教代会做述职报告，接受代表的评议，发挥民主监督的作用；学校年度内的财务预决算情况必须经过教代会审议，发挥民主理财的作用。由于教代会坚持了“六个必须”，并已形成制度化、规范化，从而发挥了教代会作为校务公开的主要载体作用。例如：五届三次教代会是改革力度最大的一次会议，会议审议了黑龙江省佳木斯农业学校“内部管理运行机制改革总体方案”、黑龙江省佳木斯农业学校“关于机构、岗位设置及人员编制的初步意见”、黑龙江省佳木斯农业学校“结构工资实施方案”、黑龙江省佳木斯农业学校“全员聘任（用）制暂行规定”、黑龙江省佳木斯农业学校“后勤社会化管理实施方案”、“黑龙江省佳木斯农业学校教师管理暂行办法”、“佳木斯农业学校关于推进专业产业化建设的暂行办法”、“关于医疗费定额包干的实施办法”、“黑龙江省佳木斯农业学校校务公开实施细则”等九个方案，有些方案曾几易其稿，最后才被通过。这里需要说明的是，由于学院升格以后，学院的领导班子迟迟没有最后落实，导致学院两年没有召开教代会，但尽管如此，学院的一些重大方案，如教学系统与行政系统的奖金比例问题；教学系统内部的高级、中级、初级讲课费的比例问题；教师评聘分开的方案及学院第三轮内部管理体制改革方案等，都是通过五届三次教代会代表组长联席会充分讨论才通过的。所以说教代会做为校务公开的主要载体，充分发挥了作用，这是全校教职工所公认的。
我校除了以教代会为主要形式实行校务公开以外，还坚持以各种不同形式的会议实行校务公开。具体坚持了校长办公会、中层干部例会、校情发布会、党政工联席会、校长与离休人员见面会、中层干部研讨会等形式，以保证在教代会闭会期间，利用灵活多样的公开形式，作为教代会的补充和延伸。由于校务公开与教代会载体的有机结合，既推动了教代会职权的全面落实，又保证了民主管理渠道的畅通，使学院的各项工作扎实有效开展。
        除了发挥教代会载体作用以外，学院还专门设置了两块校务公开栏，公开栏美观坚固适用，面积能容纳所有公开项目和内容。校务公开栏先后换了12次板面，如我们先后登载了下列主要内容：中层干部公示；在职职工、退休职工、离休老干部2000年、2001年的医疗费支出情况；2000年——2002年上半年大宗物资采购情况；1999年——2002年的全年财务收入、支出情况；2000年——2002年的新生学费、宿费收缴情况；1999年5号楼费用情况；1999 年职称评审结果一览表；各科室2001年——2002年的用车情况、电话费使用情况、客饭情况；工会2000年——2002年的经费结算情况；2002年省直机关、事业单位职工住房补贴面积核定明细等。

三、公开程度

1.公开的原则和内容得到了基本落实。
        校务公开要坚持遵循国家法律、法规和党的方针政策的原则，公开的内容要有法律和政策依据。例如五届三次教代会审议关于机构、岗位设置及人员编制的初步意见时，代表们都提了好多意见，方案中有些提法是与法律、法规和党的方针政策有出入的地方，都做认真的修改，最后使教职工都比较满意。
校务公开要实事求是、真实、可信、简便易行，要有利于教职工群众参与和监督、有利于学校改革、发展和稳定。根据这一原则，我们严格审查、把关，凡是不符合要求的不予公开，凡是与事实有出入的不予公开，凡是不真实可信的不予公开。由于采取了严格审慎的态度，所以校务公开的效果是很好的，受到教工的普遍欢迎。
        从校务公开的内容来看，是完全能够落实的。因为我们建立了明确的目标管理责任制，只有这样，校务公开才能落到实处。为此，我们本着“谁主管谁负责”的原则，从实际出发，将校务公开涉及的工作内容，按党政工的分工，通过党群、行政、教学、总务、学生等系统逐级分解落实目标管理责任，并列入校级、科级干部和教职工年终考核评优项目之中，奖优罚劣，一票否决。由于目标管理明确，责任清晰，从根本上保证了校务公开的实施。

2.公开的内容有时效性的规定。
        校务公开的内容均有时效性的规定，在正常情况下改革发展规划和方案等可在实施前进行公开；总结性的内容可在事后公开；一些临时的内容可随时公开。对有些关系到学院生存和发展，教职工一时又不能接受和理解的事项，要从学院根本利益出发，在适当时机，逐步公开，切忌绝对化。

3.公开的内容真实，无避重就轻和虚假公开的问题。
        校务公开的内容很多，涉及到学校管理的各个方面。提高校务公开的质量和效果，必须突出工作的重点、抓住主要环节，动真的、求实的，选准校务公开的切入点，确保校务公开内容的真实性，无避重就轻和虚假公开的问题。为此我们把教职工普遍关心的学校重点工作作为切入点；把教职工普遍关注的“热点”问题作为切入点；把学校工作的难点问题作切入点；把容易产生腐败的工作环节作为切入点。由于校务公开的切入点找准了，使这项工作得到了教职学员工的拥护 。

四、档案管理

   1.档案由工会副主席张艳华负责管理。
   2.档案资料比较齐全，有历届教代会的材料，并装订成册，公开的内容、会议记录比较完备。

五、校务公开的效果

       由于推行校务公开，使学校的教学改革和管理改革成效显著，以改革人事分配管理制度为突破口，实施全员聘任制。行政岗位精简机构、竞聘上岗；教学系统通过合理制定教学工作量、教学考核、职务评聘相结合的办法实施聘任；总务后勤成立了后勤服务中心实施社会化管理。这次改革深度和广度超过以往任何一次改革，涉及到全校教职员工各岗位的重新选择、群体利益的重新组合和分配，光靠领导的积极性实难奏效。改革使学校的管理工作进一步加强，水平得到很大的提高，群众积极性得到了充分的调动，学院出现了人人求奋进，人人思改革的好局面。

       由于推行校务公开，充分调动了党政工各方面和教职工共同办好学院的积极性和创造性，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人硕果累累，涌现出了很多育人方面的优秀典型和先进事迹，他们为了学院的利益，为了更好、更快地培养教育农业方面的人材，呕心励血，默默的奉献着，他们不愧为全院师生的学习榜样，许多送孩子上学的家长说：“把孩子送到这样的学校我们放心”。

        由于推行校务公开，使得干部自身的廉洁自律，以身作则等方面得到了加强。我们把容易产生腐败的工作环节作为校务公开的切入点，如：学院工作中的基建招标、承包招标、招生收费等事项都是容易产生腐败的环节。如何对这些环节进行有效的监督，是社会主义市场经济条件下，学校加强内部管理所面临的新的紧迫课题。只有在这些有“油水可捞”的环节上堵塞漏洞，才能有效地防止腐败现象的产生，促进领导干部廉洁自律；当好教职工的公仆。如近年来，我院先后盖了五千多平方米的综合办公楼、五千多平方米的女生宿舍楼、学生第二食堂和三栋家属住宅楼，翻建了教学楼和男生宿舍楼，校园道路铺设水泥路面和中心区改造等工程。在上新项目时，从立项、设计、资金预算、施工单位的招标、考察、工程决算到竣工验收都向教职工公开，请教职工代表参加有关工作，以了解情况实施监督。我院实行校长负责制以来，对后勤服务系统的经营机制进行了全面改革，针对不同的服务项目分别实行了不同的承包形式。不管实行哪种承包形式，都把承包方案提交教代会审议，向教工代表公开。对学院的招生收费情况我们也始终坚持公开，即贴榜公布收费项目、标准、同时也公布具体承办人，便于各方面监督。
教职工对校务公开满意率已达到90%以上。

2003年4月15日

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