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中共黑龙江省委高等院校工作委员会
黑龙江省教育委员会文件
中国教育工会黑龙江省委员会
黑高工委联字[200]9号
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关于在全省教育系统推行
校务公开制度的意见
各市、行署教委、市（地）教育工会，各高等院校：
为了进一步贯彻实党的十五大精神，加强基层民主政治制度建设，充分发挥教职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，促进我省教育系统校务公开工作健康有序地发展，特提出如下指导意见：
一、 推行校务公开制度的意义
实行校务公开，是贯彻落实党的十五大精神，加强学校民主政治建设的重大举措。党的十五大指出：“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”十五届四中全会再次强调“发挥工会和职代表会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用”。实行校务公开，使广大教职工改革和发展的重大决策，涉及教职工切身利益的重大事项、领导干部勤政廉政建设情况，在充分了解的情况下，通过教代会等形式，直接行使民主权利，进一步深化和完善以教代会为基本形式的民主管理制度。
实行校务公开，是促进学校改革、发展、稳定的现实需要。教职工是学校改革、发展和稳定的主力军，通过校务公开，将学校的改革方案、发展规划、稳定措施交给广大教职工讨论，既可以使方案、规划、措施更加完善、合理、科学；同时，又可以统一思想，激发广大教职工参与学校改革、发展、稳定的积极性、创造性和主动性。
实行校务公开是促进学校领导班子、管理人员廉洁自律，遏制腐败的有效措施。将学校工和置于广大教职工的监督之下，形成群众监督制约机制，从而减少和防止腐败问题的发生。
实行校务公开，是密切党群、干群关系的重要途径。通过校务公开，增加学校工作透明度，加强学校领导干部与教职工之间的双向沟通，架起互相理解、信任、支持的桥梁，从而增强教职工的信任感、责任感和主人翁意识，密切党群、干群关系，增强凝聚力和战斗力。
二、 校务公开的内容
1、 学校的改革方案和发展规划，重要规章制度的制约和修改等。
2、 学校收费。包括收费项目、依据、标准等。
3、 财务收支。包括学校财务预决算、财政拨款、政府划拨的城乡教育费附加和教育集体、社会捐资、学杂费、勤工俭学和校办产业收入、投资收益、利息收入、学校房屋租赁收入以及资金支出情况等。
4、 招生情况。包括招生政策、计划、分数线、录取结果及收费标准等。
5、 工程建设项目。包括招投标、工程竣工后的验收结果和决算情况等。
6、 领导班子廉洁自律情况。主要包括民主集中制的实施，领导干部在住房、用车、通讯工具使用、公款出国（出境）、国内考察、招待费等。
7、 领导干部任前公示。
8、 涉及教职工切身利益的事项。包括职务聘任、奖惩，奖金分配、工资调整、职称评定、业务考核、评优、晋职晋级、民办教师转化办教师、教职工住房分配等有关政策依据、指标分配办法、名额、名单、审批程序等。
9、 涉及学生切身利益的有关事项。包括三好学生与优秀学生干部评选、奖学金评定、优秀学生保送上学、特困生学杂费的减免及困难补助等。
10、 学校重大决策、有关制度的实施情况以及需要公开的其他事项等。
三、 校务公开的形式
1、 教职工代表大会为校务公开的基本形式。凡是法律法规定属于教代会职权范围内的问题都向教代会报告，由教代会审议、通过或决定；教代会闭会期间，可以通过教代会代表团（组）长会议、专门委员会（小组）会议审议、通过或决定，并将结果向广大教职工公布。
2、 教代会定期组织教职工评估学校领导班子德能勤绩并及时反馈意见。
3、 学校重要规章制度的发布。
4、 其他公开形式。通过会议纪要、通报、设立永久性公开橱窗和公开栏等发布应予公开的事项；设立举报意见箱，公布学校和主管部门的监督投诉电话；建立向民主党派和离退休教职工通报情况制度；定期召开学生家长和社会各界人士座谈会，公开要求公布的事项及执行情况，普通中小学校要建立收费监督卡制度。
5、 借助广播电视、电台、报刊等新闻媒体向社会公开。
四、 校务公开的组织领导
推行校务公开制度要在党委的统一领导下进行。推行校务公开是学校党政工的共同责任，要建立党委（总支）领导，行政负责，纪检监察部门和各有关职能部门共同参加，工会负责日常工作的机制。省委高校工委、省教委、省教育工会成立全校务公开协调小组，下设办公室，负责校务公开的日常工作。办公室设在省教育工会。各级各类学校要成立以党、政领导为组长，纪委书记、工会主席为副组长，组织、人事、监察、财务等有关部门负责人为成员
的校务公开领导小组。形成党委统一领导，学校党委书记、校长负总责，主管副职分工负责，各业务部门具体承办，工会组织实施，经检监察部门监督检查，有关部门密切配合，教职工全员参与的领导体制和工作机制。
推行校务公开是一项复杂细致的工作，各级各类学校要本着积极的原则，制定具体实施办法，保证校务公开工作健康开展。
中共黑龙江省委高等院校工作委员会
黑龙江省教育委员会
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二000年六月八日
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