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指导思想为以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面贯彻科学发展观，落实教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》，推进《2004-2007年黑龙江省教育振兴行动计划》和《教育为黑龙江老工业基地振兴服务计划》的实施。以农村教育为重中之重，做优基础教育；以提高教育质量为重点，做强高等教育；以市场和就业为导向，做大职成教育；以为老工业基地服务为主攻方向，做好教育服务文章。
坚持以办人民满意的教育为宗旨，以科学发展观统筹教育发展的全局。坚持以人为本，以发展为第一要务，统筹各级各类教育协调发展，树立“以服务求支持、以贡献求发展”的思想，围绕全面建设小康社会和老工业基地振兴，集中力量突破全局性、战略性的重大问题，在观念、体制、机制方面推进教育创新，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。
围绕紧缺适用技术人才培养，大力加强职成教育。以市场和就业为导向，进一步转变职业技术教育的办学指导思想，大力推广“定单式”培养模式。实施中、高级紧缺人才培养计划，培养中级技能型人才7万人、高级专门人才3万人。实施在职职工培训计划和兴农富民服务计划，加大企业在岗职工、下岗职工和农村劳动力培训力度。
围绕老工业基地振兴和粮食主产区建设，加强职教基地建设。重点建设若干所标志性中等职业学校和独立设置的二产类职业院校，10大类50个二产骨干专业。建设一批中、高等职业院校实习实训基地。重点建设信息技术、汽车运用与修理、制药、商贸旅游、畜牧等5个方面基地。建设一批农村劳动力转移培训基地，全省达到115个左右。建设省职业技术网，完成地市职业教育网和院校网站建设。评估认定20个省级社区教育实验区。调研我省冰雪产业发展对人才培养的需求及对策。
以质量提高和学科建设为重点，加强高水平大学建设。实施高等教育 “1115”工程，支持哈工大“985”工程建设，启动省内重点建设10所本科院校和5所高职院校方案。按照“有所为、有所不为、确保重点”的原则，全力打造高校品牌和精品学科专业；深化高等教育教学改革，继续实施“高等学校教学质量与教学改革工程”推进精品课程建设和共享工作，扩大外语教学改革和计算机基础教育改革的试点。加强创业人才培养研究与试点，完善村村大学生培养计划，加强紧缺本专科人才培养与实训基地建设。发挥省高等教育评估与考试中心作用，启动迎评促建工作；加强对211院校二期建设的支持，做好“十五”期间省级重点学科建设验收和 “十一五”期间省级重点学科申报工作，构筑学科基地，汇聚学科人才，形成学科优势。推进学科资源整合与共享，圆满完成全国第十次学位点申报工作。发挥示范基地作用，加大产学研联合培养研究生力度，启动黑龙江省研究生教育创新计划。开放研究生课程，举办研究生学术论坛，强化研究生培养工作创新。全力做好2005年普通高校招生录取工作。
认真贯彻落实《中共中央国务院进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，以思想政治理论、历史、形势政策和基本国情为主要内容，加强大学生理想信念教育和爱国主义教育。加强“两课”建设，全面提高教学质量。深入开展“三个代表”的“三进”工作，推动高校“两课”改革和建设。加强大学生基本道德行为建设，深入开展“大学生文明教育启动月”活动。开展大学生心理健康教育，加强心理健康教育队伍和网络建设。加强和改进大学生思想政治工作，努力实现思想政治工作 “进宿舍、进网络、进社团”。
加强产学研合作，构建科技成果转化与推广平台。加快建立完善校企合作委员会，促进校企之间的实质对接与合作；完善省高校可转化科技成果信息资源库、企业科技需求信息库建设，加强省高校科技网信息平台建设；实施“大学科技园发展计划”；积极探索在高校建立“科技孵化器和生产力促进中心”。实施“高校振兴老工业基地重大项目支持计划”，做好第一批老工业基地重大项目的跟踪、指导及第二批项目的评审工作；实施高职、高专学校科研项目计划；推进高校产业改革和发展。
继续抓好高等学校网络教育技术的应用、推广工作，开展全省高校数字化校园示范工程建设和现代远程教育试点工作。
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